DECYZJA o uznaniu nieruchomości za mienie gromadzkie

Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 140), w związku z art. 1 ust. 2 tej ustawy oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Warty

uznać za mienie gromadzkie nieruchomość położoną w obrębie Łabędzie gmina Warta, oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek: 23 o powierzchni 0,6500 ha, 24 o powierzchni 0,0300 ha, 25 o powierzchni 0,1100 ha, 64 o powierzchni 0,0700 ha, 127 o powierzchni 0,5020 ha, 156 o powierzchni 0,3100 ha, 205 o powierzchni 0,4900 ha, 233 o powierzchni 0,1800 ha, 279 o powierzchni 0,1200 ha, 292 o powierzchni 0,0900 ha, 295 o powierzchni 0,2500 ha, 330 o powierzchni 0,8500 ha, 331 o powierzchni 0,1800 ha, 346 o powierzchni 0,0600 ha, 368 o powierzchni 0,1400 ha i 374 o powierzchni 0,0800 ha.

Postępowanie administracyjne w sprawie uznania za mienie gromadzkie nieruchomości opisanej w sentencji niniejszej decyzji zostało wszczęte na wniosek Burmistrza Warty. We wniosku wskazano, że przedmiotowe działki „od zawsze były i nadal są wykorzystywane jako drogi ogólnodostępne dojazdowe do pól oraz siedlisk, co pozwala stwierdzić, że jest to majątek wspólny przeznaczony na potrzeby ogółu do użytku publicznego i służy celom społecznym. Gmina będąca podmiotem władającym przedmiotową nieruchomością (…) utrzymuje w należytym stanie nawierzchnię dróg, przeprowadza naprawy, remonty, odśnieżanie itd.” Do wniosku zostało dołączone oświadczenie mieszkańców wsi Łabędzie potwierdzające, iż przed dniem 5 lipca 1963 r., tj. przed dniem wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, działki te wykorzystywane były przez mieszkańców wsi oraz okolic jako dojazd do pól i siedlisk, i do chwili obecnej sposób wykorzystania przedmiotowych nieruchomości pozostał niezmieniony.
Z oświadczenia Burmistrza Warty wynika, iż działki będące przedmiotem niniejszego postępowania nie posiadają kategorii dróg publicznych nadanej na podstawie przepisów ustawy o drogach publicznych.
Podstawę prawną niniejszego postępowania stanowią przepisy ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych. Art. 8 ust. 1 ustawy stanowi, że starosta wydaje decyzję o ustaleniu, które nieruchomości, o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3, stanowią mienie gromadzkie. Zgodnie z treścią art. 1 ust. 2 i 3 ustawy, za mienie gromadzkie można uznać nieruchomości rolne, leśne i obszary wodne, położone na terenach wiejskich, które stanowią mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie tej ustawy, były faktycznie użytkowane wspólnie przez mieszkańców wsi.
Z przepisu tego wynika, że definicji mienia gromadzkiego, którego dotyczy ustawa o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, należy poszukiwać w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania (Dz. U. Nr 64, poz. 303). W rozporządzeniu tym w § 1 znajduje się definicja mienia gromadzkiego jak i dawnych gromad. Zgodnie z nią przez użyte w rozporządzeniu określenie mienie gromadzkie rozumieć należy mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego wsi i powołaniu gromadzkich rad narodowych (Dz. U. Nr 43, poz. 191) stanowiło majątek dawnych gromad jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe, a przez dawne gromady należy rozumieć gromady istniejące do dnia wejścia w życie ww. ustawy z dnia 25 września 1954 r.
Decyzję o uznaniu za mienie gromadzkie wydaje się, biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życia ustawy, tj. w dniu 5 lipca 1963 roku, dlatego też ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza że rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych poświadcza jedynie stan prawny istniejący w dniu wejścia w życie ustawy. Mienie gromadzkie stanowiły grunty o charakterze użyteczności publicznej, które służyły i często nadal służą potrzebom ogółu mieszkańców byłej gromady, wchodzącej w jej skład wsi a nawet okolicy.
W założonym w 1962 roku, na podstawie operatu do założenia ewidencji gruntów dla wsi Łabędzie gromady Warta, rejestrze gruntów działki oznaczone nr 23, 24, 25, 63a, 64, 127, 156, 205, 207a, 233, 292, 279, 295, 330, 331 i 346 o łącznej powierzchni 4,08 ha wpisane zostały za nr rejestru grunt. 134, w którym jako osobę władającą gruntem wpisano Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Sieradzu, Wydział Drogowy. W roku 2003, dla potrzeb systemu IACS, działki nr 63a i 207a zostały oznaczone odpowiednio nr 368 i 374, natomiast w roku 2022, na postawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 31 grudnia 2021 roku za nr P.1014.2021.3761, zmianie uległa powierzchnia działki nr 127 (z 0,4700 ha na 0,5020 ha).
Aktualnie nieruchomość ta, będąca we władaniu Gminy Warta, nie posiada uregulowanego stanu prawnego i stanowi działki oznaczone nr 23, 24, 25, 64, 127, 156, 205, 233, 279, 292, 295, 330, 331, 346, 368 i 374 o łącznej powierzchni 4.1120 ha.
Na podstawie zebranego materiału dowodowego organ prowadzący postępowanie uznał, że przedmiotowa nieruchomość odpowiada charakterystyce tzw. majątku gromadzkiego, w związku z czym spełnia wymogi ustawowe do uznania jej za mienie gromadzkie w trybie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia orzeczono jak w sentencji.

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Sieradzkiego, w terminie 14 dni od daty jej ogłoszenia.

Decyzję niniejszą, zgodnie z art. 8 ust. 6 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, podaje się do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości Łabędzie gm. Warta oraz ogłasza wywieszając na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Warcie oraz Starostwie Powiatowym w Sieradzu na okres 14 dni, a także zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej gminy i powiatu oraz w prasie lokalnej.